曾经喧闹，一度寂寞的洋浦，随着海南工业春天的来临，再度焕发前所未有的生机。今年国庆“黄金周”之后，记者走访洋浦，深切感受到这片土地扑面而来的生机喝活力。而让记者感受最深的事刚刚成立才一年的洋浦开发区投资服务中心，这个充满阳光的窗口。
改善投资环境
投资服务中心应时而生
洋浦，我国“改革开发的试验田”,曾经历了“热热闹闹、风风雨雨、坎坎坷坷、冷冷清清”的10年。
随着海南“双大互动”战略的实施，在洋浦发展大工业，成为海南新世纪战略重点。100万吨纸浆及160万吨造纸、800万吨炼油、300万吨液化天然气及天然气发电等大型龙头工业项目纷纷落户洋浦，形成海南工业发展的优势产业。
然而，洋浦的投资环境仍然让海南省委政府感到担忧。海南省委书记汪啸风在视察洋浦时一针见血地指出：洋浦要重点抓好优化投资环境地工作。
围绕改革洋浦投资环境和改革发展地问题，海南省政府咨询顾问委员会和科技顾问委员会专家提出了“落实在洋浦经济开发区投资项目实行‘一站式’服务事项”地建议，受到海南省委省政府的高度重视。
按照海南省委省政府加强洋浦投资环境建设的决定，为了进一步深化行政审批制度改革，给投资者创造一个高效、便捷、阳光的投资环境，树立洋浦公平、规范、高效、廉洁的政府形象，作为当年工作的重点，洋浦经济开发区工委决定成立洋浦投资服务中心。
经过近半年的筹备，2005年9月28日，洋浦投资服务中心成立。曾担任洋浦实验学校校长，使这所学校发生革命性变化的魏文银，受命主持日常工作。
创新服务模式
在全国率先创新“一表制流水线”
投资服务中心（或行政审批中心）在我国已经不式新鲜事，全国已有2000多家这样的机构，在海南，大部分市县都成立了相应的机构。所以办出特色来并不容易，能让投资者满意、认可更不容易。
洋浦投资服务中心如何发展？魏文银主任和他的同事们思考着洋浦投资服务中心未来之路。
北部湾的海风透过窗户吹进了办公室，洋浦投资服务中心主任魏文银，与记者娓娓而谈，聊得最多的就是创新。
用延安精神做事，用超前眼光发展。魏文银这样阐释他对洋浦精神的理解。借鉴省内外模式，创新发展，使洋浦投资服务中心独树一帜。在全国率先创新一表制流水线。集中地体现了洋浦的创新精神和为投资者服务的一片苦心。
一表制，是指将新注册企业的工商登记、公安刻章、企业组织机构代码申办、地税税务登记、国税税务登记五部门应填写7个表格中的5个表格174条信息。办事者只须在自助电脑山一次录入该综合表格内的信息后，无须翟填写表格，就可办完各项手续，大大节省了投资者的办事时间，提高了办事效率。
这条一线制流水线，经过一段时间的试运行后，洋浦投资服务中心成功进行了升级，使服务更加便捷，更加方便。过去需要一周办完的各项手续，现在一天就可办完。目前，洋浦新设立企业全部实行网上“一表制”受理。
在成功开发一线制流水线后，洋浦投资服务中心将这种经验用于项目立项审批，他们又开始着手开发“建设项目审批”流水线。进入该流水线的审批事项有立项、环保、消防、规划、建设等十余个。
作为改善洋浦投资软环境的重要环节，洋浦投资服务中心的发展受到海南省委省政府的高度重视。2006年3月14日下午，省委副书记罗保铭、省委常委、秘书长肖若海，在洋浦经济开发区工委、管理局局长丁尚清、管理局副局长王克强等陪同下，视察了洋浦投资服务中心。罗保铭非常感慨地说：他们的工作已走在全省的前列，希望你们再接再厉，更上一层楼。
延伸服务链条
拓宽“绿色能道”
2005年，洋浦投资服务中心成立时，就开辟了一条“绿色通道”，对凡在洋浦区内的项目投资规模在3000万元人民币或400万美元以上的项目，中心开辟大项目绿色通道，派专人无偿代办。
新的时期，洋浦被清晰定位为：以造纸、石化、石油储备三大产业和相应的港口物流为主的开发区。洋浦投资服务中心积极配合洋浦区工委的统一部署，围绕丰富和加长三大产业链为企业量身订作服务。
2006年，“绿色通道”被进一步拓宽。增加了2种类型的项目：一种时在洋浦主导产业的产业链上的项目，另一种是能一次性解决洋浦本地居民就业人数达50人以上的劳动密集型项目。凡是符合规定的3个条件中任何一个条件的，洋浦投资服务中心都实行专人代办、跟踪服务。
为了方便办事者，洋浦投资服务中心成立之初就利用有效载体——网络,建立自己的专业服务网站。将进驻窗口的11个职能局办、5个企业的工作职责、服务事项、办事程序、承诺时限、收费标准、岗位人员名单、照片及电话在网上公布。把各审批事项的相关表单在网上公开，办事者可在网上下载表单，并可随时查询自己的办件办理情况。服务网站建立了涵盖国家级、省级和开发区三级、与审批事项有关联的政策法规库，开辟了网上交流功能，由专人负责，及时解答办事者的疑问。网站的建设，开通了一条网上“绿色通道”，不仅丰富了服务内容，而且扩大了中心服务半径。
下班时间到了。而在洋浦投资服务中心时常被火爆热闹的场面包围。为了让投资者尽快办完相关手续，工作人员毫不懈怠，尽心尽责，常常忙得连水都喝不上一口。洋浦投资服务中心的工作人员用自己的真心、诚心和耐心为投资者做好服务工作，让投资者高兴而来，满意而归。
2006年6月6日，省信息产业局马尔强局长考察中心后说：我们所想到的，你们都做到了，并做得很好。我将建议省内有关单位向你们咨询、学习。
“零障碍、低成本、高效率”全面提高服务质量
一位从浙江到洋浦的投资者，在洋浦投资服务中心注册时，因为缺材料，无法办理。这位老板急坏了，他打算第二天下午回内地签订合同，但材料远在浙江，新公司注册不来了，这事就要泡汤了。魏主任闻讯，他比投资者还要着急，他对浙江老板说。先别着急，材料可以先把复印传真过来。材料传真过来后，他马上要求工作人员，加快办理。事有凑巧，洋浦的刻章机坏了。公安局窗口工作人员谢影立即与海口取得联系，赶在第二天海口到洋浦的最早一班车，将刻好的公章带到洋浦，第二天，浙江商人如愿拿到了新刻的公章，并办完后面有关的手续后满意地飞赴浙江。
在洋浦投资服务中心办事的投资者说，我们得到了热情周全的温馨服务，你们营造了“零障碍、低成本、高效率”的投资软环境，体现了政府执政为民的诚意和为民服务的精神。
鉴于进驻洋浦投资服务中心有11个部门中有7个部门服务事项需要收费，7个部门以前是9个处12个人开票、2个人银行收费。洋浦投资服务中心对各行政收费部门进行整合，改为一个窗口1人开票，1人代理银行收费，同时他们积极联系区内商业银行，设立了银联建行刷卡机，改变了投资者在办事单位和银行之间两头跑的局面，除刻章外，新设立企业的办事着，不用走出大厅就可以将所有事情办完。工商注册登记一个小时就可以办完，代码申报从填表到领证只用十五分钟就可以了。洋浦投资服务中心“一个中心对外，一个窗口收费，综合一表制，一站式办结”的运作机制，提高了工作效率，极大地方便了投资者。
但洋浦投资中心并不满足，他们想尽各种办法，利用各种方式，提高服务质量。比如:2006年4月，洋浦投资服务中心对外资企业年检实行网上审批，参加单位有工商局、经发局、国税局、财政局和外汇管理局。为了提高办事效率，中心打破了办事大厅只办政府审批事项的框框，配套引入了银行和会计师事务所及工商、税务中介机构，进一步完善了中心服务的功能。
完善内部管理
提升服务品质
洋浦，承载着海南工业时代的梦想。伴随着洋浦的发展，洋浦投资服务中心以实际行动，努力为洋浦的发展营造良好的投资软环境。
这个集体，涉及十多个单位，行政审批事项非常繁杂，因此，既要保持相对的独立性，又要保持整体的统一性。洋浦投资服务中心通过各种管理制度，努力完善内部管理。通过人性化管理，打造一个和谐的集体，提升服务品质。
中心实行指纹考勤，统一文明用语，针对人手不足的情况，中心实行一人多岗，交叉顶岗。员工生日到了，中心为员工精心准备了生日蛋糕，考虑到职工们的身体健康，中心统一每天早操，还专门购置了跑步机、健身器材等，积极为了工作人员打造舒心、欢心、安心的工作环境。
为了进一步提高服务质量，洋浦投资服务中心专门到深圳、广州等地考察学习，还把海南各市县的经验进行反复研究。中心虚心学习借鉴，勇于探索创新，每一个环节都实行阳光操作，致力于打造一流品牌的“政务超市”，着力营造大联动、大协调、大服务格局，提升了洋浦服务型政府的形象和品位。
一年来，洋浦投资服务中心办结投资者申请7869件，办结7751件，办结；率98.5%以上，群众满意率100%。在洋浦经济开发区的考核评比中，洋浦投资服务中心名列前茅。洋浦远太物流实业有限公司的蔡德明先生说：洋浦的办事效率高。感谢洋浦政府，为我们企业提供了便捷、快速、周到的服务。
承担着为洋浦纳入每一缕阳光的时代使命，今天，洋浦投资服务中心小荷初露，成为了“党政认可、群众满意、服务一流”名符其实的阳光窗口。
摘自《海南社会科学》杂志2006第5期
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